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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易收支便利化,提升外匯支援外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的服務(wù)質(zhì)效,日前,國家外匯管理局發(fā)佈《國家外匯管理局關(guān)於進(jìn)一步便利外匯資金結(jié)算 支援外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的通知》(匯發(fā)〔2025〕47號(hào),以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ分饕獌?nèi)容包括:
一是推動(dòng)便利化政策優(yōu)化擴(kuò)圍。推動(dòng)跨境貿(mào)易高水準(zhǔn)開放試點(diǎn)優(yōu)化擴(kuò)圍,在現(xiàn)有試點(diǎn)地區(qū)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步覆蓋更多有實(shí)需、經(jīng)營主體合規(guī)狀況良好且符合國家戰(zhàn)略發(fā)展方向的地區(qū)。拓寬試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)下資金軋差淨(jìng)額結(jié)算業(yè)務(wù)種類,支持貨款與貨物貿(mào)易相關(guān)運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、維修、賠償?shù)确?wù)費(fèi)用之間的軋差淨(jìng)額結(jié)算,降低資金結(jié)算費(fèi)用。進(jìn)一步簡化優(yōu)質(zhì)跨國公司經(jīng)常項(xiàng)目資金集中收付和軋差淨(jìng)額結(jié)算手續(xù),支持銀行按展業(yè)原則為其便捷辦理經(jīng)常專案外匯業(yè)務(wù),更好釋放外匯便利化政策集成效能。支援銀行根據(jù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供的薪酬材料,核定薪酬結(jié)購匯金額,為企業(yè)涉外員工便捷辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。
二是支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)健康發(fā)展。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)電商平臺(tái)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)的推薦增信作用,推動(dòng)銀行將更多貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)的中小型企業(yè)納入優(yōu)質(zhì)企業(yè)範(fàn)圍,適用更加便利的貿(mào)易資金結(jié)算政策。引導(dǎo)銀行轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)審單方式,憑外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)提供的訂單、物流等線上生成的電子交易資訊,通過系統(tǒng)自動(dòng)批量審核,為貿(mào)易新業(yè)態(tài)主體便捷辦理收付匯。督導(dǎo)銀行建立經(jīng)常項(xiàng)目特殊外匯業(yè)務(wù)處置機(jī)制,對(duì)於境內(nèi)機(jī)構(gòu)具有真實(shí)、合法交易背景的經(jīng)常專案外匯業(yè)務(wù),按照“實(shí)質(zhì)重於形式”的原則,高效辦理經(jīng)常項(xiàng)下個(gè)性化、複雜化的創(chuàng)新外匯業(yè)務(wù)。
三是提升服務(wù)貿(mào)易企業(yè)資金使用效率。放寬服務(wù)貿(mào)易代墊業(yè)務(wù)管理,明確境內(nèi)企業(yè)與交易對(duì)手方間代收代付貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、維修等費(fèi)用,可直接在銀行便利辦理相關(guān)資金收付。支援承包工程企業(yè)跨國家、跨地區(qū)集中調(diào)配使用資金,有效盤活海外工程項(xiàng)目的“沉澱”資金,切實(shí)降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本,助力高品質(zhì)共建“一帶一路”。
下一步,國家外匯管理局將繼續(xù)深化外匯管理改革,進(jìn)一步便利經(jīng)營主體跨境貿(mào)易收支,不斷提升跨境資金結(jié)算質(zhì)效,切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高品質(zhì)發(fā)展。
國家外匯管理局關(guān)於進(jìn)一步便利外匯資金結(jié)算 支援外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展的通知
國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)畫單列市分局,各全國性中資銀行:
為支援外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展,切實(shí)提升外匯服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,國家外匯管理局決定進(jìn)一步深化貿(mào)易外匯管理改革,便利市場經(jīng)營主體辦理跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、擴(kuò)大跨境貿(mào)易高水準(zhǔn)開放試點(diǎn)地區(qū)範(fàn)圍
支持有實(shí)需、經(jīng)營主體合規(guī)狀況良好且符合國家戰(zhàn)略發(fā)展方向的地區(qū),履行相關(guān)報(bào)備手續(xù)後,按規(guī)定實(shí)施跨境貿(mào)易高水準(zhǔn)開放試點(diǎn)。
二、拓寬跨境貿(mào)易高水準(zhǔn)開放試點(diǎn)軋差淨(jìng)額結(jié)算業(yè)務(wù)種類
跨境貿(mào)易高水準(zhǔn)開放試點(diǎn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與同一境外交易對(duì)手開展經(jīng)常專案外匯業(yè)務(wù)時(shí),試點(diǎn)地區(qū)符合條件的審慎合規(guī)銀行,可在風(fēng)險(xiǎn)可控的情形下為優(yōu)質(zhì)企業(yè)辦理以下情形的軋差淨(jìng)額結(jié)算,並按涉外收支管理資訊申報(bào)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)際收付資料和還原資料申報(bào)。
(一)境內(nèi)外關(guān)聯(lián)企業(yè)之間一般貿(mào)易收支軋差淨(jìng)額結(jié)算。
(二)貨款與貨物貿(mào)易運(yùn)輸相關(guān)費(fèi)用、倉儲(chǔ)費(fèi)、維修費(fèi)、賠償?shù)冉?jīng)常項(xiàng)下費(fèi)用的收支軋差淨(jìng)額結(jié)算。
(三)銷售貨款與相關(guān)銷售返利之間的收支軋差淨(jìng)額結(jié)算。
(四)運(yùn)費(fèi)、保費(fèi)、清關(guān)費(fèi)、速遣費(fèi)、滯期費(fèi)等運(yùn)輸相關(guān)費(fèi)用之間的收支軋差淨(jìng)額結(jié)算。
(五)外匯局規(guī)定的其他情形。
三、簡化優(yōu)質(zhì)跨國公司經(jīng)常專案資金集中收付和軋差淨(jìng)額結(jié)算手續(xù)
審慎合規(guī)銀行為跨國公司資金池主辦企業(yè)和成員企業(yè),辦理經(jīng)常項(xiàng)目資金集中收付和軋差淨(jìng)額結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí),符合以下條件的,可適用優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯收支便利化政策(以下簡稱貿(mào)易便利化政策)或跨境貿(mào)易高水準(zhǔn)開放試點(diǎn)措施(以下簡稱高水準(zhǔn)開放試點(diǎn)):
(一)銀行經(jīng)備案可開展貿(mào)易便利化政策或高水準(zhǔn)開放試點(diǎn)。
(二)跨國公司資金池主辦企業(yè)已辦理經(jīng)常項(xiàng)目資金集中和軋差結(jié)算收支業(yè)務(wù)登記。主辦企業(yè)原則上是貿(mào)易便利化政策或高水準(zhǔn)開放試點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)(主辦企業(yè)是財(cái)務(wù)公司或自身無貿(mào)易涉外收支的,可不為前述所稱優(yōu)質(zhì)企業(yè))。
(三)跨國公司資金池成員企業(yè)原則上是貿(mào)易便利化政策或高水準(zhǔn)開放試點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
跨國公司辦理上述業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)遵守貿(mào)易便利化政策或高水準(zhǔn)開放試點(diǎn)有關(guān)規(guī)定,並在涉外收支申報(bào)交易附言中注明“貿(mào)易便利試點(diǎn)”或“高水準(zhǔn)便利試點(diǎn)”。跨國公司辦理經(jīng)常專案軋差淨(jìng)額結(jié)算時(shí),原則上每個(gè)自然月軋差淨(jìng)額結(jié)算不少於1次。
四、便利優(yōu)質(zhì)企業(yè)涉外員工薪酬用匯
允許審慎合規(guī)銀行根據(jù)貿(mào)易便利化政策或高水準(zhǔn)開放試點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供的薪酬相關(guān)材料,為企業(yè)認(rèn)定的涉外員工核定免審單金額,涉外員工個(gè)人在核定金額範(fàn)圍內(nèi)可在銀行辦理購付匯或收結(jié)匯,免予提交單證。銀行辦理相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)在購/結(jié)匯備註欄標(biāo)注“貿(mào)易便利試點(diǎn)薪酬”或“高水準(zhǔn)便利試點(diǎn)薪酬”。
銀行應(yīng)為企業(yè)配套制定專屬方案,明確適用的涉外員工範(fàn)圍及其薪酬發(fā)放安排,做好購付匯或收結(jié)匯金額動(dòng)態(tài)管理,建立相關(guān)事中事後管理機(jī)制。
五、鼓勵(lì)將更多貿(mào)易新業(yè)態(tài)主體納入便利化政策範(fàn)疇
支持審慎合規(guī)銀行,將誠實(shí)守信、合規(guī)經(jīng)營情況良好的跨境電子商務(wù)平臺(tái)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè),及該跨境電子商務(wù)平臺(tái)(外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè))服務(wù)的且經(jīng)其推薦的誠信客戶,納入貿(mào)易便利化政策或高水準(zhǔn)開放試點(diǎn)。
銀行辦理跨境電子商務(wù)、市場採購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)等相關(guān)的貿(mào)易涉外收支時(shí),應(yīng)在涉外收支申報(bào)交易附言中注明“跨境電商”“市場採購貿(mào)易”或“外貿(mào)綜合服務(wù)”。
六、優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)外匯資金結(jié)算
銀行可憑外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)推送的交易電子資訊,為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)及其委託客戶辦理跨境電子商務(wù)收結(jié)匯,及貨物出口在境外發(fā)生的倉儲(chǔ)、物流、稅收等相關(guān)費(fèi)用對(duì)外支付;也可將上述倉儲(chǔ)、物流、稅收等相關(guān)費(fèi)用與出口貨款進(jìn)行軋差結(jié)算,同時(shí)按涉外收支管理資訊申報(bào)有關(guān)規(guī)定辦理實(shí)際收付資料和還原資料申報(bào)。相關(guān)主體應(yīng)符合以下要求:
(一)銀行滿足客戶身份識(shí)別、交易電子資訊採集、真實(shí)性審核等條件,按規(guī)定向外匯局辦理經(jīng)常專案收支登記。
(二)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)與委託客戶簽訂綜合服務(wù)合同(協(xié)定),提供報(bào)關(guān)報(bào)檢、物流、退稅、結(jié)算、信保等綜合服務(wù)。
(三)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系健全,具備“交易留痕、風(fēng)險(xiǎn)可控”等技術(shù)條件。
(四)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)應(yīng)向委託客戶明示實(shí)際成交匯率,不得利用匯率價(jià)差非法牟利。
外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)依據(jù)客戶委託代理、代辦收付匯業(yè)務(wù),均適用上述規(guī)定。
七、放寬服務(wù)貿(mào)易代墊業(yè)務(wù)管理
銀行審核業(yè)務(wù)真實(shí)性和合理性後,可為境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理以下貿(mào)易相關(guān)服務(wù)費(fèi)用代墊業(yè)務(wù):
(一)具有貿(mào)易往來的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)間代墊貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、維修、報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)、稅收、保險(xiǎn)等費(fèi)用。
(二)境內(nèi)國際寄遞企業(yè)、物流企業(yè)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)為客戶代墊跨境電子商務(wù)相關(guān)的境外倉儲(chǔ)、物流、稅收等費(fèi)用。
上述代墊費(fèi)用原則上不得超過12個(gè)月,超過12個(gè)月應(yīng)報(bào)備所在地外匯局。銀行應(yīng)在涉外收支申報(bào)交易附言中注明“貿(mào)易相關(guān)服務(wù)費(fèi)用代墊”。
八、便利承包工程企業(yè)境外資金集中管理
在多個(gè)國家(或地區(qū))開展承包工程項(xiàng)目的境內(nèi)企業(yè),經(jīng)所在地外匯局辦理服務(wù)貿(mào)易外匯存放境外登記後,可在境外開立資金集中管理帳戶,用於跨國、跨地區(qū)集中管理和調(diào)配境外承包工程資金。其中,承包工程境外資金集中管理帳戶收入範(fàn)圍為從境外業(yè)主或境內(nèi)劃入有關(guān)工程款,從境外各承包工程項(xiàng)目帳戶劃入資金,以及符合外匯局規(guī)定的其他收入;支出範(fàn)圍為向境內(nèi)調(diào)回工程款、有關(guān)境外工程款支出,向境外各承包工程項(xiàng)目帳戶劃轉(zhuǎn)資金,以及符合外匯局規(guī)定的其他支出。
企業(yè)應(yīng)按要求制定資金集中管理內(nèi)部規(guī)範(fàn),並在每季後5個(gè)工作日內(nèi)向所在地外匯局報(bào)告境外資金集中管理帳戶的主要收支資訊和帳戶餘額,以及相關(guān)對(duì)外承包工程項(xiàng)目資金使用情況。
九、完善經(jīng)常專案特殊外匯業(yè)務(wù)處置機(jī)制
銀行應(yīng)建立經(jīng)常專案特殊外匯業(yè)務(wù)處置制度,並事前向所在地外匯局書面報(bào)告。對(duì)於境內(nèi)機(jī)構(gòu)具有真實(shí)、合法交易背景的經(jīng)常專案外匯業(yè)務(wù),銀行應(yīng)堅(jiān)持“實(shí)質(zhì)重於形式”的審核原則,按照經(jīng)常專案特殊外匯業(yè)務(wù)處置制度予以辦理,並在涉外收支申報(bào)交易附言中注明“境內(nèi)機(jī)構(gòu)特殊外匯業(yè)務(wù)處置”。
銀行辦理本通知規(guī)定外匯業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)展業(yè)責(zé)任,開展交易真實(shí)性審核,通過事中事後篩查攔截異常交易,並及時(shí)報(bào)告。國家外匯管理局及其分局對(duì)銀行辦理本通知規(guī)定的外匯業(yè)務(wù)依法實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)經(jīng)常項(xiàng)目外匯收支業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合規(guī)性開展監(jiān)測核查。
本通知自發(fā)佈之日起實(shí)施。《國家外匯管理局關(guān)於支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的通知》(匯發(fā)〔2020〕11號(hào))同時(shí)廢止。之前規(guī)定與本通知不符的,以本通知為準(zhǔn)。收到本通知後,國家外匯管理局各分局應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)轄內(nèi)地(市)分局、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、外資銀行、農(nóng)村合作銀行。各全國性中資銀行應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)下屬分支機(jī)搆。執(zhí)行中如遇問題,請(qǐng)及時(shí)向國家外匯管理局回饋。
特此通知。
國家外匯管理局
2025年10月28日
來源:國家外匯管理局


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