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隨著疫情防控進入常態(tài)化，經(jīng)濟運行壓力加大，國際市場波動明顯、訂單交付存在風險、生產(chǎn)成本不斷上漲……多重因素交織，令一線企業(yè)受到較大影響。為此，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定不僅是當務(wù)之急，也面臨多重壓力。

眾所周知，生產(chǎn)穩(wěn)，企業(yè)穩(wěn)；企業(yè)穩(wěn)，就業(yè)穩(wěn)；就業(yè)穩(wěn)，則民生穩(wěn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的維系是恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序的重要標志，也是鞏固中國制造競爭優(yōu)勢、把握未來發(fā)展主動權(quán)的需要，需要全面布局、內(nèi)外協(xié)同、精準發(fā)力。

我們相信，抓好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈這個著力點，通過保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和競爭力，穩(wěn)住生產(chǎn)、守好優(yōu)勢、布局長遠，中國經(jīng)濟就一定能化危為機，克服眼前的困難，打開高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會立足當前國際國內(nèi)形勢，尤其是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢，對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開展系統(tǒng)而深入的研究，形成了一系列成果。此次，繼續(xù)刊發(fā)研究文章，普及產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基礎(chǔ)知識，探討如何促進我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的健康、穩(wěn)定、安全。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平在構(gòu)建新發(fā)展格局中積極作為

中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會 于士和

（2021年8月）

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義，有利于提高我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力，塑造我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。我們要聚焦影響產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的風險點和制約競爭力提升的短板弱項，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

一、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平必要性的認識

“十三五”以來，通過深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心競爭力不斷增強，但也應(yīng)看到，距離實現(xiàn)黨的十九屆五中全會提出的“創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高”的目標，還有一定的差距。

（一）目前我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈存在的主要問題。

一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈共生發(fā)展的生態(tài)尚未形成。多年來，我國對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重視不夠，一些地方和地區(qū)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)重復(fù)雷同，還有一些行業(yè)存在高端產(chǎn)業(yè)低端化發(fā)展的傾向。再者，我國目前產(chǎn)業(yè)集群的地域優(yōu)勢發(fā)揮不足，存在上下游產(chǎn)業(yè)鏈不協(xié)調(diào)、不同步的現(xiàn)象。導(dǎo)致我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈同國際產(chǎn)業(yè)鏈條接軌不足、匹配不夠。

二是重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)嚴重受制于人。制造業(yè)核心領(lǐng)域的創(chuàng)新不足，關(guān)鍵的核心技術(shù)被外國掐斷，特別是高端芯片、數(shù)控機床等核心部件，智能制造等關(guān)鍵技術(shù)沒有掌握在手上。

三是高端專業(yè)人才供給和儲備不足。受體制機制、社會環(huán)境等多種因素影響，我國集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域人才，甚至制造業(yè)人才儲備不足且流失較為嚴重。

四是中美博弈變數(shù)增大。我國與美國的關(guān)系，短期是貿(mào)易摩擦，長期是民族利益沖突，實質(zhì)是科技競爭，也是兩個國家動員能力的競爭，這種競爭關(guān)系，短時間內(nèi)不僅不會消失，甚至有愈演愈烈的趨勢。

（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的幾個抓手。

黨的十九屆五中全會對今后五年時間提升國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平作出了頂層設(shè)計和相關(guān)部署，我個人的理解其重大戰(zhàn)略意義主要有以下三點：

1、加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，用系統(tǒng)性辦法解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)性問題，暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接、高效運轉(zhuǎn)，推動實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把提升全產(chǎn)業(yè)鏈水平作為主攻方向，推進制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高制造業(yè)供給體系質(zhì)量，把實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)做實做優(yōu)做強，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端。

3、統(tǒng)籌發(fā)展和安全。立足強大國內(nèi)市場，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，提高我國產(chǎn)業(yè)核心競爭力，維護我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和安全，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

4、抓住機遇轉(zhuǎn)危為機。在中美競爭的前提下，尤其是美國“卡脖子”的“倒逼”下，我國產(chǎn)業(yè)進行深度調(diào)整，這也未嘗不是一件好事。我們可以充分發(fā)揮我們的道路優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，集中力量辦大事，解決一些暴露出來的問題，加快突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸，保證產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有彈性有韌性。

二、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的實現(xiàn)要以習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想為根本遵循，堅持對外開放不動搖

近年來，隨著人口紅利逐漸減弱，我國制造業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱，勞動密集型產(chǎn)業(yè)加快向外轉(zhuǎn)移，制造業(yè)發(fā)展面臨雙重壓力，不僅中高端領(lǐng)域受到發(fā)達國家“再工業(yè)化”和新興制造業(yè)的挑戰(zhàn)，而且中低端環(huán)節(jié)面臨周邊中低收入國家加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的威脅。面對這種形勢，我們應(yīng)該堅持底線思維、保持戰(zhàn)略定力，鍥而不舍地做好自己的事情。

（一）堅持習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，樹立信心，堅定目標。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的實現(xiàn)，要以習近平新時代經(jīng)濟發(fā)展思想“創(chuàng)新、開放、協(xié)調(diào)、綠色、共享”和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、強弱項和綠色發(fā)展”主線為指導(dǎo)，做到“三個相對”，實現(xiàn)“四高”：

“三個相對”：相對完整，工業(yè)門類齊全是我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的最大優(yōu)勢，必須要牢牢把握。相對安全，核心技術(shù)應(yīng)掌握在自己手中，特別是缺“芯”、少“核”、弱“基”問題，要得到解決。相對穩(wěn)定，關(guān)鍵行業(yè)要具備快速的轉(zhuǎn)擴產(chǎn)能力，供應(yīng)源要多元化，利用市場掌控一定的話語權(quán)和定價權(quán)。

“四高”：價值高端，大力提升自有產(chǎn)品的價值，大力發(fā)展高端產(chǎn)品。運轉(zhuǎn)高效，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打通需求-供給鏈，融合科研-產(chǎn)業(yè)化-商品化轉(zhuǎn)化鏈，確保運轉(zhuǎn)高效。布局高質(zhì)，著眼國內(nèi)國際兩個市場，統(tǒng)籌開發(fā)東中西部，形成科學合理、成本優(yōu)化和高品質(zhì)的產(chǎn)業(yè)門類布局和地理空間布局。技術(shù)高超，保持頭部企業(yè)的國際競爭力，加大研發(fā)投入，對前沿迭代性技術(shù)和顛覆性技術(shù)提升領(lǐng)研和跟研能力。

（二）堅持對外開放，加強國際產(chǎn)業(yè)安全合作，消除非經(jīng)濟因素對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的干擾。

要充分利用好市場在全球產(chǎn)業(yè)鏈布局中的決定性作用，確保市場具有開放性和競爭性。今后要繼續(xù)堅持的，就是把改革開放這件正確的事情進行下去。

一是完善多元化開放布局。更加注重多元化，積極參與全球區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，發(fā)揮好“一帶一路”沿線國家和區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）作用，利用好上合、APEC、G20等各類國際多邊平臺和雙邊經(jīng)濟合作協(xié)議。對于不可替代性強的高依賴度產(chǎn)品，積極在國際市場尋求新的替代渠道，推進供給來源多元化。

二是營造世界一流的營商環(huán)境。進一步推進“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理方式，暢通政企雙向溝通渠道，持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。

三是堅定不移推進產(chǎn)業(yè)國際化。要堅持走出去大方向不變，加強產(chǎn)業(yè)政策內(nèi)外統(tǒng)籌，形成中國企業(yè)跨境產(chǎn)業(yè)鏈。既不能為了防止空心化一味地限制轉(zhuǎn)移，又不能簡單追求國際化，一味放任轉(zhuǎn)移。應(yīng)當根據(jù)我國比較利益特征，加強產(chǎn)業(yè)甄別和宏觀引導(dǎo)，防備走了不該走的，留了不該留的。

四是學習西方先進經(jīng)驗。例如，建立透明高效的信息平臺，節(jié)省時間和成本的同時保證交易的安全性；發(fā)展“金融+”，推動金融在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的積極作用。

三、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化的其它幾點思考

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，要堅持走中國特色的新型工業(yè)化的道路，著力在補鏈、延鏈、強鏈上下功夫。

（一）堅持系統(tǒng)觀念，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。

產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化，離不開經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、健康和高質(zhì)量發(fā)展。其中，“協(xié)調(diào)”是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)，即一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；“穩(wěn)定”是指產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈要有相當?shù)摹皬姸取焙汀绊g性”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、技術(shù)支持和創(chuàng)先引領(lǐng)都要達到一定的水平；“健康”是指確保企業(yè)盈利。只有這樣，才能談得上高質(zhì)量發(fā)展。

1、確保我國實體經(jīng)濟健康發(fā)展。

要保持制造業(yè)占國民經(jīng)濟比重基本穩(wěn)定，進一步鞏固制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)和支柱地位，把推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出的位置，堅定不移建設(shè)制造強國。

2、優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)鏈高中低端布局。

雖然有些產(chǎn)業(yè)和行業(yè)受我國技術(shù)進步水平的制約存在能耗高、科技含量低等特征，但不應(yīng)被歧視，特別是處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中下游的中小企業(yè)，在沒有找到切實可行的替代品之前，仍需要鼓勵和發(fā)展。

3、優(yōu)化東中西部產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局。

要統(tǒng)籌謀劃推進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場的內(nèi)生發(fā)展優(yōu)勢，深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作與協(xié)調(diào)發(fā)展機制，形成區(qū)域梯度合理、分工協(xié)作高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

一是支持東部沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與創(chuàng)新發(fā)展。重點突破高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)零部件等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力，提升在全球價值鏈體系和區(qū)域分工網(wǎng)絡(luò)中的位勢能級，建設(shè)成為比肩歐美日韓等國際先進水平的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

二是提升中西部及東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。積極引導(dǎo)東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)，鼓勵中西部地區(qū)和東北地區(qū)重點打造若干承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，建立和完善與東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)對口轉(zhuǎn)移對接制度。

三是突出產(chǎn)業(yè)全國總體布局觀念。尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局規(guī)律，發(fā)揮比較優(yōu)勢，避免惡性競爭、重復(fù)建設(shè)、資源浪費。堅持重點產(chǎn)能全國科學布局，開展地方政府不公平競爭審查，以進一步促進生產(chǎn)、流通、消費、回收環(huán)節(jié)融合，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平。

4、以“雙碳目標”助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

通過良好的制度體系、市場體系和政策體系支撐，加速電力及能源產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)以減少碳排放為目的引發(fā)的技術(shù)革新、就業(yè)增長、產(chǎn)業(yè)壯大等驅(qū)動下的轉(zhuǎn)型升級，從而向高附加值、高控制力和高影響力的環(huán)節(jié)延伸。

（二）堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，迫切要求我們把經(jīng)濟增長動力從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

1、要“打通堵點”，推進創(chuàng)新能力升級。

一是加強創(chuàng)新主體建設(shè)。支持傳統(tǒng)制造企業(yè)創(chuàng)建各類技術(shù)中心、研發(fā)中心、研究院等載體，支持有條件的企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所、行業(yè)組織、企業(yè)等合作研發(fā)、協(xié)同攻關(guān)，組建制造創(chuàng)新中心，打通基礎(chǔ)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計、應(yīng)用等全流程。二是攻關(guān)核心關(guān)鍵技術(shù)，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板，實施重大關(guān)鍵技術(shù)專項計劃。探索“產(chǎn)業(yè)出題、政府命題、院所接題”的科研項目形成機制。以市場導(dǎo)向準確判斷技術(shù)創(chuàng)新方向，實行重點項目攻關(guān)“揭榜掛帥”，以實現(xiàn)價值最大化。三是加快推進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)科技成果與傳統(tǒng)企業(yè)需求的有效對接，提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。

2、要“打造合力”，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

依托生產(chǎn)端、市場端已有優(yōu)勢，加快促進研用結(jié)合。領(lǐng)跑行業(yè)，攻克風險點，啃下硬骨頭；對于“并跑”行業(yè)，要整合兵力打“陣地戰(zhàn)”，由頭部企業(yè)聯(lián)合形成行業(yè)創(chuàng)新合力，發(fā)揮集團軍作戰(zhàn)優(yōu)勢，依托現(xiàn)有市場陣地，提升自主品牌實力，逐步占據(jù)高端市場；對于“跟跑”行業(yè)，要韜光養(yǎng)晦打“反擊戰(zhàn)”。要開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同突破和供需對接“一條龍”應(yīng)用示范。

3、要“打磨環(huán)境”，推進治理能力升級。

一是建立資源要素市場化配置機制。建立用地、用能、用水等差別化要素配置機制和創(chuàng)新、金融、稅收等差別化政策實施機制，設(shè)立科學評價體系，強化對企業(yè)的正向激勵和負向倒逼；二是進一步優(yōu)化營商環(huán)境、簡化辦事流程；三是實施重點項目跟蹤服務(wù)制度。對重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵項目，建立專業(yè)服務(wù)團隊，提供“一條龍”保姆式服務(wù)，加快項目引進、落地和建設(shè)進度。

4、要“打造品牌”，提升全球影響力。

伴隨“走出去”戰(zhàn)略部署，中國企業(yè)逐步優(yōu)化全球資源配置，深度開拓全球市場。我國政府應(yīng)對出海企業(yè)給與正確的引導(dǎo)和必要的政策保障，及時動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,扶持和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點,謀取國際競爭優(yōu)勢,提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。政府應(yīng)重視對本土跨國公司的培育,支持跨國公司的海外投資經(jīng)營活動,提升中國品牌國際影響力。

5、要“打破瓶頸”，強化要素支撐。

技術(shù)、資本、人才、數(shù)據(jù)等是支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心要素。要強化科技、人才對產(chǎn)業(yè)的支撐，構(gòu)建金融有效支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，加強數(shù)據(jù)資源整合和安全保護，為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化提供要素支撐。

（三）分行業(yè)做好戰(zhàn)略設(shè)計，發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)的作用。

1、政府要加快建立國家供應(yīng)鏈清單制度，充分發(fā)揮國家重大工程、重大項目和國有企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

在政府采購、國有企業(yè)采購以及財政資金支持的重大工程項目中，支持重大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)攻關(guān)成果推廣應(yīng)用。加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新和基礎(chǔ)能提升的資金投入力度，保障國內(nèi)骨干企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域平穩(wěn)運行。政府應(yīng)組建創(chuàng)新平臺，建立根據(jù)地，培育壯大市場主體，扭轉(zhuǎn)行業(yè)發(fā)展劣勢。

2、企業(yè)要根據(jù)行業(yè)特點，采用不同的“攻尖”戰(zhàn)略。

要著力增強企業(yè)活力和實力，培育一批具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。要支持大企業(yè)做強做優(yōu)，優(yōu)化兼并重組市場環(huán)境，支持企業(yè)整合創(chuàng)新資源和要素，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)。支持中小企業(yè)做專做精，加強對中小微企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)的政策支持，在產(chǎn)業(yè)鏈重要節(jié)點形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。要落實好各項惠企穩(wěn)企政策，大力弘揚企業(yè)家精神，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍，成長出一批具有國際視野的企業(yè)家和實干家。

3、協(xié)會商會要根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈規(guī)劃自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

雖然中國經(jīng)濟的高速增長已經(jīng)持續(xù)了40多年，但是投入產(chǎn)出低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)過剩等問題仍然非常突出，因此，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成為當前必須面對和解決的重要問題。政府和企業(yè)是推進產(chǎn)業(yè)升級的兩大重要主體，但如果在產(chǎn)業(yè)升級過程中出現(xiàn)“政府失靈”和“市場失靈”的狀況，必然導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)需求與政府和企業(yè)的能力之間形成供需斷裂，影響產(chǎn)業(yè)升級，這就需要一種有別于政府和企業(yè)的組織發(fā)揮補充作用。

集經(jīng)濟主體和社會組織雙重身份于一體的行業(yè)協(xié)會，在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中的功能和作用應(yīng)該進一步得到發(fā)揮。

以我會為例，談一下感想。

作為全國性社團組織，中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會近年來立足新發(fā)展階段，認真貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的細分產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，不斷提升服務(wù)能力和服務(wù)水平，堅持做好“為政府決策服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，努力推動補短板、強弱項、創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展，助力中國產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

一是開展行業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮智庫作用。我們圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等，發(fā)揮橋梁紐帶作用，整合企業(yè)及專家學者等資源，通過舉辦講座、組織調(diào)研、開展座談、編纂產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)等手段，打造高層次、常態(tài)化的溝通平臺，使會員單位了解產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，向政府部門表達有關(guān)建議和意見。同時，跟蹤研究國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與政策、參與制定行業(yè)標準、產(chǎn)業(yè)集群開發(fā)和推進行業(yè)自律規(guī)范發(fā)展，努力發(fā)揮積極作用。

二是堅持創(chuàng)新思維，提升治理效能。從整個產(chǎn)業(yè)鏈的角度思考問題，我們積極推動推動產(chǎn)業(yè)布局合理化、科學化，聚焦國家傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，突出數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、共享經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性，先后組建了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群開發(fā)、氫能產(chǎn)業(yè)、新型生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、體育大健康產(chǎn)業(yè)等分會，強化新一代人工智能、新能源、功能材料、信息終端、生物基因等方面的發(fā)展指導(dǎo)。了解會員需求，向前一步，做好服務(wù)工作。并開展與會員的深度合作，促進會員之間的合作。在此過程中，我們廣泛聯(lián)系上下游甚至其他行業(yè)的企業(yè)，將產(chǎn)業(yè)鏈整合從簡單的橫向、縱向資產(chǎn)變化，細化到產(chǎn)品整合、價值整合和知識整合各層面，打造產(chǎn)業(yè)鏈整合實現(xiàn)模式，提高產(chǎn)業(yè)鏈的價值。

下一步，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在堅持“疫情”防控常態(tài)化的前提下，發(fā)揮好我會的作用，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，突出調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、抓重點、固優(yōu)勢、補短板、強弱項，面向節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、高端裝備制造業(yè)和新材料、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)等做好產(chǎn)業(yè)細分與平臺搭建，為政府決策服務(wù)、為企業(yè)發(fā)展鋪路，促進我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控、安全高效，提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的現(xiàn)代化水平，為新階段經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。