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關(guān)於《關(guān)於規(guī)範(fàn)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù) 引導(dǎo)供應(yīng)鏈資訊服務(wù)機構(gòu)更好服務(wù)中小企業(yè)融資有關(guān)事宜的通知》公開徵求意見的回饋

《關(guān)於規(guī)範(fàn)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù) 引導(dǎo)供應(yīng)鏈資訊服務(wù)機構(gòu)更好服務(wù)中小企業(yè)融資有關(guān)事宜的通知》（以下簡稱《通知》）於2025年2月6日至3月8日向社會公開徵求意見。在意見徵集期間共收到72家不同類型單位及個人(55家機構(gòu)、17位個人）的有效意見172條。經(jīng)充分研究論證，已合理採納多數(shù)意見（採納120條、部分採納33條、未採納19條）。意見主要集中在以下方面：

一、建議考慮貸款資金發(fā)放的多樣化業(yè)務(wù)模式。

採納情況：已採納，將貸款資金發(fā)放的帳戶管理要求進一步細化，採用《關(guān)於加強商業(yè)銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款業(yè)務(wù)管理 提升金融服務(wù)質(zhì)效的通知》的相關(guān)表述，即“貸款資金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要由商業(yè)銀行自主決策，指令由商業(yè)銀行發(fā)起，採用自主支付的，資金直接發(fā)放至借款人銀行帳戶，採用受託支付的，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)履行受託支付責(zé)任，將貸款資金最終支付給符合借款人合同約定用途的交易對象”。主要考慮為，為防止借款人不按合同約定用途使用貸款資金，實踐中存在“將貸款資金受託支付至借款人交易對象”的合理合規(guī)需求。

二、建議細化商業(yè)銀行貿(mào)易背景材料審查要求。

採納情況：已採納，後續(xù)將通過配套自律規(guī)則進一步細化應(yīng)收賬款電子憑證業(yè)務(wù)的貿(mào)易背景管理要求，在充分考慮各方訴求及行業(yè)實際的基礎(chǔ)上，明確商業(yè)銀行等各參與主體在不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的貿(mào)易背景管理責(zé)任。

三、建議進一步細化商業(yè)銀行核驗資金清結(jié)算資訊的管理要求。

採納情況：已採納，將相關(guān)表述調(diào)整為“提供清結(jié)算服務(wù)的商業(yè)銀行等應(yīng)根據(jù)應(yīng)收賬款電子憑證開立人（供應(yīng)鏈核心企業(yè)）的支付指令或授權(quán)劃轉(zhuǎn)資金，並採取必要措施核驗支付指令或授權(quán)的有效性、完整性”。主要考慮為，明確商業(yè)銀行等清結(jié)算服務(wù)機構(gòu)在應(yīng)收賬款電子憑證到期清結(jié)算環(huán)節(jié)的審核事項，提升可操作性。

四、建議將應(yīng)收賬款電子憑證定義縮窄為“可拆分可流轉(zhuǎn)的電子化記錄”。

採納情況：未採納，維持現(xiàn)有表述。主要考慮為，當(dāng)前表述可將應(yīng)收賬款電子憑證及其各類變種產(chǎn)品納入管理範(fàn)圍，如將該定義加上“可拆分可流轉(zhuǎn)”的限制，將使“不可拆分流轉(zhuǎn)”的電子憑證游離於管理框架之外，從而形成監(jiān)管空白和套利，不利於有效防範(fàn)風(fēng)險和保護中小企業(yè)權(quán)益。

五、建議延長或縮短應(yīng)收賬款電子憑證最長付款期限。

採納情況：未採納，維持現(xiàn)有表述。主要考慮為，現(xiàn)有表述已充分考慮不同行業(yè)賬期差異性及供應(yīng)鏈企業(yè)實際需要，以更精準有效支援供應(yīng)鏈金融的發(fā)展。如進一步縮短期限限制，可能無法滿足部分行業(yè)的實際需求，迫使核心企業(yè)採取延遲開立憑證等措施，最終反而惡化鏈上企業(yè)實際資金回籠；如進一步放寬或取消應(yīng)收賬款電子憑證付款期限上限，可能導(dǎo)致部分核心企業(yè)脫離實際需要拉長賬期，提高中小企業(yè)保理融資的總成本。鑒此，秉持實事求是、有效服務(wù)實體經(jīng)濟的原則，我們維持現(xiàn)有表述。

感謝社會各界對規(guī)範(fàn)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù)相關(guān)工作的關(guān)注與支援！

　　中國人民銀行

　　金融監(jiān)管總局

　　最高人民法院

　　國家發(fā)展改革委

　　商務(wù)部

　　市場監(jiān)管總局

來源：中國人民銀行