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    近日，中國人民銀行副行長劉桂平在“2021外灘金融峰會(huì)”視頻發(fā)言中表示，“30·60”碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，必將帶來持續(xù)、廣泛、深刻的系統(tǒng)性變革。要做好碳達(dá)峰、碳中和工作，必須從思想上提高認(rèn)識(shí)、厘清思路，行動(dòng)上措施得當(dāng)、強(qiáng)力推進(jìn)。
    劉桂平提出四點(diǎn)認(rèn)識(shí)：一是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是國家戰(zhàn)略，必須全國一盤棋。二是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，必須徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。三是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時(shí)間緊、任務(wù)重，必須清醒看到其艱巨性。四是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一個(gè)動(dòng)態(tài)平衡過程，必須科學(xué)施策，靈活應(yīng)對(duì)?！拔覀兗纫l(fā)揮金融的作用，大力支持減碳、零碳、去碳技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，又要加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，支持市場(chǎng)主體沿著清晰的路徑向低碳、零碳和去碳過渡。”劉桂平說。
    劉桂平表示，綠色金融在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和進(jìn)程中大有可為。人民銀行較早認(rèn)識(shí)到發(fā)展綠色金融的重要性。從2016年開始，通過發(fā)揮金融支持綠色發(fā)展的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和市場(chǎng)定價(jià)“三大功能”，探索形成了以綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境信息披露框架、綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制、綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系、綠色金融國際合作為支柱的綠色金融體系，最近又研究設(shè)立了碳減排支持工具，有效推動(dòng)了綠色金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，人民銀行將繼續(xù)強(qiáng)化綠色金融“三大功能”，做實(shí)做強(qiáng)綠色金融體系“五大支柱”，更好服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)。
    劉桂平提出四方面舉措：一是對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求，進(jìn)一步深化和完善綠色金融體系。人民銀行將會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色金融頂層設(shè)計(jì)，深化基層綠色金融改革創(chuàng)新實(shí)踐，充分發(fā)揮金融“加速器”“放大器”“穩(wěn)定器”作用，持續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。
    二是有序開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，前瞻性應(yīng)對(duì)氣候變化可能帶來的金融穩(wěn)定問題。氣候變化相關(guān)金融風(fēng)險(xiǎn)集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是資產(chǎn)價(jià)值重估，放大金融體系風(fēng)險(xiǎn)；二是氣候變化引起的極端天氣、自然災(zāi)害造成的物理損失，可能給金融機(jī)構(gòu)帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。氣候變化產(chǎn)生的物理風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)影響金融行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和穩(wěn)定發(fā)展。為增強(qiáng)金融系統(tǒng)管理氣候相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，人民銀行正在組織部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，開展對(duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的氣候風(fēng)險(xiǎn)敏感性壓力測(cè)試，充分評(píng)估銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下應(yīng)對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。
    三是不斷強(qiáng)化碳市場(chǎng)功能，運(yùn)用金融的力量推動(dòng)碳定價(jià)機(jī)制建立完善并高效運(yùn)行。碳排放權(quán)交易是以市場(chǎng)化方式控碳減排的重要途徑。今年7月16日，全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式開市，我國碳市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期。我國碳市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊，但離成熟的碳市場(chǎng)還有很長的路要走。要充分發(fā)揮碳市場(chǎng)在碳減排過程中的資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管理和價(jià)格發(fā)現(xiàn)的作用，加強(qiáng)對(duì)全國碳市場(chǎng)的金融支持必要且緊迫。
    四是加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策的協(xié)同配合，有效形成政策合力。近年來，我國財(cái)政部門持續(xù)加大對(duì)可再生能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、鋼鐵和煤炭等行業(yè)過剩產(chǎn)能化解等多個(gè)領(lǐng)域的支持力度，不斷夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)。貨幣政策與財(cái)政政策同為碳達(dá)峰、碳中和“1+N”政策體系的重要組成部分，應(yīng)該也能夠在支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)高碳行業(yè)轉(zhuǎn)型、氣候風(fēng)險(xiǎn)防范等方面協(xié)同配合，攜手推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。