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9月29日，海南省新聞辦公室舉行“海南自貿(mào)港政策解讀”系列主題新聞發(fā)佈會（第四十九場）——《中國（海南）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》專場（簡稱《實施方案》）。

發(fā)佈會上，海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長陸維對《實施方案》進行了詳細解讀，系統(tǒng)勾勒出海南跨境電商未來發(fā)展的藍圖與路徑。

01 全域試點，全國唯一

今年4月22日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)於同意在海南全島和秦皇島等15個城市（地區(qū)）設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的批復(fù)》，海南全島被納入跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)範(fàn)圍，是全國唯一一個以全省方式獲批的跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。根據(jù)國務(wù)院批復(fù)，海南編制了《中國（海南）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》。

“海南將建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)作為推進全面深化改革開放的重要舉措之一，著力提升貿(mào)易自由化便利化水準。”

海南省商務(wù)廳黨組成員、副廳長陸維介紹，《實施方案》在制定過程中，充分考慮海南自由貿(mào)易港的政策優(yōu)勢和面臨的困難，揚長避短，依託海南資源稟賦和海南自由貿(mào)易港的政策集成優(yōu)勢，發(fā)揮跨境電商在貨物流、資金流、資料流程等方面的賦能作用，探索海南跨境電商發(fā)展新場景、新模式。

02 目標(biāo)明確，全域協(xié)同

《實施方案》結(jié)構(gòu)清晰，包括工作目標(biāo)、總體佈局、主要任務(wù)、主要舉措、組織實施五個核心部分。

工作目標(biāo)上：

?《實施方案》提出著力暢通國內(nèi)國際兩個市場，到2030年實現(xiàn)跨境電子商務(wù)進出口規(guī)模年均增長20%；

? 培育彰顯海南自由貿(mào)易港特色的跨境電子商務(wù)生態(tài)體系，打造中國跨境電子商務(wù)版圖上的海南名片；

? 建設(shè)一站式服務(wù)體系，打造跨境電子商務(wù)服務(wù)新高地。

總體佈局上，按照“示範(fàn)引領(lǐng)、重點突破、全域協(xié)同”的理念，結(jié)合各市縣資源稟賦的實際，建立海南全省統(tǒng)一的跨境電商產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)與資源分享機制，明確各市縣功能定位，形成各具特色、錯位發(fā)展的全島協(xié)同發(fā)展格局。其中：

? ?？?、三亞、儋州、澄邁、陵水等5個市縣為示範(fàn)引領(lǐng)板塊；

? 瓊海、東方、五指山、定安、屯昌、瓊中等6個市縣為重點突破板塊；

? 文昌、萬甯、樂東、臨高、昌江、保亭、白沙等7個市縣逐步融入全省跨境電商發(fā)展大局，最終實現(xiàn)全域協(xié)同發(fā)展。

主要任務(wù)上：圍繞兩個平臺和六大體系，搭建跨境電商發(fā)展的基礎(chǔ)框架。

? 兩個平臺建設(shè)包括：完善省級跨境電商公共服務(wù)平臺、建設(shè)線下跨境電商載體平臺；

? 構(gòu)建六大體系包括：資訊共用體系、智慧物流體系、金融服務(wù)體系、信用監(jiān)管體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系和風(fēng)險防控體系。

主要舉措上：

? 將建設(shè)跨境電商進口消費中心，打造“線下展示+快速配送”模式，建設(shè)跨境電商進口商品集散中心和商品溯源體系，鼓勵島內(nèi)所有市縣開展跨境電商進口業(yè)務(wù)；

? 從建設(shè)中國到東南亞跨境電商航空物流通道、發(fā)展跨境電商出口退換貨與維修、推動海南特色產(chǎn)業(yè)與跨境電商融合三個方面培育跨境電商出口場景；

? 通過構(gòu)建跨境電商會展生態(tài)、電商直播生態(tài)賦能體系和跨境電商直播選品中心等方式優(yōu)化跨境電商發(fā)展生態(tài)；

? 將以建設(shè)跨境電商服務(wù)中心、優(yōu)化跨境電商金融服務(wù)、構(gòu)建跨境電商人才服務(wù)體系、優(yōu)化通關(guān)便利化服務(wù)、優(yōu)化稅收和外匯管理等措施為切入點發(fā)展跨境電商配套服務(wù)業(yè)態(tài)。

組織實施上：將從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化政策保障、完善監(jiān)督評估、強化安全保障四個方面組織實施。

03 政策疊加，優(yōu)勢凸顯

對比國內(nèi)其他跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，在海南發(fā)展跨境電商有何優(yōu)勢？

陸維表示，全國各個跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的政策基本一致，但海南因地理區(qū)位、戰(zhàn)略定位及自貿(mào)港政策疊加，在實施跨境電商綜合試驗區(qū)上具有獨特優(yōu)勢。

其中，當(dāng)前海南自貿(mào)港正努力打造成引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶，彰顯了海南在國家對外開放格局中的關(guān)鍵地位。作為全國首個省級跨境電商綜合試驗區(qū)，海南不再局限於單一城市試點，而是依託全島統(tǒng)一框架實現(xiàn)資源統(tǒng)籌與全域協(xié)同，有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)整體配置。

海南是中國連接?xùn)|南沿海和東南亞的區(qū)域航運樞紐，是面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶，擁有以海口美蘭、三亞鳳凰、瓊海博鼇國際機場和洋浦國際樞紐港為核心的立體國際交通網(wǎng)絡(luò)，“連接內(nèi)外”的橋樑作用顯著，將成為跨境電商連結(jié)國內(nèi)國際兩個市場的黃金節(jié)點。

海南自由貿(mào)易港差異化政策形成的疊加效應(yīng)，為探索跨境電商新模式提供開放環(huán)境與創(chuàng)新空間：自貿(mào)港的“零關(guān)稅、低稅率、簡稅制”等特殊稅收制度、人員免簽入境政策、開放航權(quán)政策、多功能自由貿(mào)易帳戶以及日漸完備的跨境資料基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，從稅收、人流、貨物流、資金流、資料流程等多維度發(fā)力，為海南發(fā)展跨境電商開闢新場景提供多元化實現(xiàn)路徑。

此外，博鼇亞洲論壇和中國國際消費品博覽會已在亞洲乃至全球具有廣泛影響力。消博會彙聚全球優(yōu)質(zhì)消費品資源，能提升跨境電商企業(yè)選品能力，打造“展品變商品”、線上線下融合的銷售模式；博鼇亞洲論壇則助力跨境電商企業(yè)拓展海外合作夥伴，快速建立國際品牌認知，搭建更廣闊的國際業(yè)務(wù)網(wǎng)路。這都是海南綜合試驗區(qū)與其他綜合試驗區(qū)不同的優(yōu)勢。

“下一步，海南將做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化與市縣政府、省級有關(guān)部門的協(xié)同聯(lián)動，建立健全工作推進機制，確保綜合試驗區(qū)建設(shè)各項任務(wù)落到實處。”陸維說。

來源：南海網(wǎng)、南國都市報、海南發(fā)佈