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11月8日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)於促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》。會(huì)議指出，要切實(shí)做好促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長工作，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供有力支撐。 

多位受訪專家表示，國常會(huì)提出加大金融對(duì)外貿(mào)的支持力度，促進(jìn)跨境電商發(fā)展，推動(dòng)綠色貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展等，意在支持外貿(mào)領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，從而壯大外貿(mào)新動(dòng)能，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長。

針對(duì)國常會(huì)的部署安排，商務(wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明指出，今年以來我國外貿(mào)進(jìn)出口遭遇了較大的增長壓力，一方面國內(nèi)各類要素成本在上升，另一方面國際間貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，部分產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈正在由國內(nèi)向國外轉(zhuǎn)移。在這樣的背景下，前十個(gè)月我國外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了5.2%的增長，確實(shí)是得來不易的，得益於各級(jí)政府推出的外貿(mào)穩(wěn)增長政策，以及我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

提升企業(yè)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理能力

國常會(huì)提出，要加大金融支持力度，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面，用足用好小微外貿(mào)企業(yè)政策性貸款，在授信、放款、還款等方面持續(xù)改進(jìn)對(duì)外貿(mào)企業(yè)的金融服務(wù)，優(yōu)化跨境貿(mào)易結(jié)算，幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水準(zhǔn)。

其中，針對(duì)“擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)承保規(guī)模和覆蓋面”，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院、中國發(fā)展研究院副研究員鐘輝勇表示，這一措施對(duì)外貿(mào)企業(yè)有幾方面重要作用，一是降低出口風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以增強(qiáng)企業(yè)的融資能力，因?yàn)橛辛顺隹谛庞帽ｋU(xiǎn)之後，企業(yè)的應(yīng)收賬款的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)降低。同時(shí)，也可以幫助企業(yè)拓展國際市場(chǎng)，“有了出口信用保險(xiǎn)的保障，企業(yè)可以更加放心地開拓一些新興市場(chǎng)和高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)。也有助於提升企業(yè)的競(jìng)爭力?！弊钺?，也有助於出口的穩(wěn)定增長。

“此舉有助於出口企業(yè)在對(duì)方難以履約情況下，減少企業(yè)損失，提升企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，有助於提升企業(yè)資信水準(zhǔn)，提升融資能力，助力企業(yè)更好拓展跨境業(yè)務(wù)?！惫獯筱y行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華說，此外，此舉還有助於優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。

近來，人民幣對(duì)美元的匯率經(jīng)歷了顯著波動(dòng)，《若干政策措施》中特別提出，幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理水準(zhǔn)，周茂華認(rèn)為，提升企業(yè)外匯風(fēng)險(xiǎn)管理能力，需要金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的調(diào)研，瞭解企業(yè)實(shí)際需求，創(chuàng)新外匯管理衍生品；同時(shí)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程讓企業(yè)獲得便捷、高效的服務(wù)。此外，還可以通過跨境平臺(tái)、數(shù)位化賦能服務(wù)品質(zhì)。

加強(qiáng)我國海外倉服務(wù)能力

國常會(huì)提出，要壯大外貿(mào)新動(dòng)能，促進(jìn)跨境電商發(fā)展，推進(jìn)海外智慧物流平臺(tái)建設(shè)。

對(duì)此，商務(wù)部中國國際電子商務(wù)中心首席專家李鳴濤表示，跨境電商作為發(fā)展速度最快、潛力最大、帶動(dòng)作用最強(qiáng)的外貿(mào)新業(yè)態(tài)，展現(xiàn)出巨大的市場(chǎng)活力和增長韌性，已經(jīng)成為促進(jìn)我國外貿(mào)增長尤其是拉動(dòng)出口的重要力量。當(dāng)前，我國跨境電商出口從物流方面包括小包出口、拼箱出口及出口海外倉等方式，其中小包出口佔(zhàn)據(jù)較大比重，這種方式在當(dāng)前階段受海外關(guān)稅提升等貿(mào)易限制措施的影響相對(duì)較小。

“我國需要大力發(fā)展包括跨境電商在內(nèi)的貿(mào)易新業(yè)態(tài)，採取更加靈活的方式進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)，這也符合貿(mào)易數(shù)位化、多元化的未來貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)。”李鳴濤同時(shí)表示，發(fā)展跨境電商從總體上還有利於縮短貿(mào)易流程，通過直接服務(wù)海外終端客戶，瞭解掌握第一手的市場(chǎng)需求資訊，有助於支撐我國產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)，助力中國製造的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

談及促進(jìn)跨境電商發(fā)展，李鳴濤表示，我國已經(jīng)設(shè)立了165個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，出臺(tái)了一系列支持跨境電商發(fā)展的政策措施，在便利化通關(guān)、貨物退運(yùn)、稅費(fèi)及外匯處理等方面持續(xù)優(yōu)化我國跨境電商的政策環(huán)境，同時(shí)通過絲路電商等國際合作搭建有利於我國跨境電商發(fā)展的國際規(guī)則體系和合作機(jī)制。下一步按照國常會(huì)的部署，相信跨境電商領(lǐng)域的支持性政策還會(huì)陸續(xù)出臺(tái)，讓我國的跨境電商企業(yè)在通關(guān)、退稅、結(jié)匯等方面更加便利，降低我國跨境電商企業(yè)的合規(guī)成本。同時(shí)，通過多雙邊國際合作機(jī)制，政府也會(huì)加大海外跨境電商政策協(xié)同力度，尤其是相關(guān)國家對(duì)於小包進(jìn)口的限制性措施方面加大協(xié)調(diào)力度，保護(hù)我國企業(yè)的合法權(quán)益，給我國跨境電商企業(yè)營造一個(gè)更加有力的國際環(huán)境。

李鳴濤還指出，在跨境電商發(fā)展過程中，海外倉建設(shè)是非常重要的新基礎(chǔ)設(shè)施，通過海外倉可以有效提升當(dāng)?shù)卣Z系化服務(wù)水準(zhǔn)，有利於提升我國跨境電商出口企業(yè)的競(jìng)爭力。當(dāng)前我國海外倉建設(shè)，整體上處於小散亂的狀態(tài)，服務(wù)水準(zhǔn)也參差不齊。建設(shè)海外智慧物流平臺(tái)，可以發(fā)揮公益平臺(tái)的作用，幫助有需求的企業(yè)對(duì)接合適的海外倉資源，同時(shí)也可以在海外倉資源協(xié)同共用等方面發(fā)揮更大的價(jià)值。因此，國常會(huì)提出加強(qiáng)海外智慧物流平臺(tái)建設(shè)也是進(jìn)一步加強(qiáng)我國海外倉服務(wù)能力的重要舉措。在加強(qiáng)海外智慧物流平臺(tái)建設(shè)方面，可更加注重發(fā)揮行業(yè)組織及龍頭海外物流企業(yè)主體的作用，探索開展市場(chǎng)化運(yùn)作，形成公益服務(wù)+市場(chǎng)服務(wù)的雙輪驅(qū)動(dòng)機(jī)制。

打造新業(yè)態(tài)增強(qiáng)我國貿(mào)易發(fā)展新動(dòng)能

國常會(huì)指出，要強(qiáng)化外貿(mào)企業(yè)服務(wù)保障，推動(dòng)綠色貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、保稅維修創(chuàng)新發(fā)展，提升外貿(mào)海運(yùn)保障能力，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗的支持力度。

鐘輝勇表示，推動(dòng)綠色貿(mào)易主要是因?yàn)楝F(xiàn)在全球?qū)董h(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的要求在不斷提升，綠色貿(mào)易也成為國際貿(mào)易的一個(gè)重要趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)綠色貿(mào)易的支援，也有助於推動(dòng)中國出口企業(yè)適應(yīng)國際綠色標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品在全球市場(chǎng)的競(jìng)爭力。推動(dòng)邊民互市貿(mào)易，更主要的原因是促進(jìn)邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升外貿(mào)海運(yùn)保障能力，重點(diǎn)在於緩解外貿(mào)企業(yè)的物流壓力，也有助於供應(yīng)鏈安全。外貿(mào)企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，主要可以幫助外貿(mào)企業(yè)減輕成本負(fù)擔(dān)，進(jìn)而穩(wěn)定就業(yè)。

此次國常會(huì)還提出，要吸引和便利商務(wù)人員跨境往來，穩(wěn)妥推進(jìn)與更多國家商簽互免簽證協(xié)定。

在白明看來，近年來我國持續(xù)營造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境已取得明顯成效。而此前並不凸顯的人員跨境流動(dòng)管理問題的重要性在逐漸上升，為此應(yīng)該加大力度為國際商務(wù)人員往來和在華生活提供便利性。

周茂華也分析稱，吸引和便利商務(wù)人員跨境往來也是優(yōu)化營商環(huán)境的舉措，旨在降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，拓展市場(chǎng)，助力外貿(mào)企業(yè)健康發(fā)展。